1月17日下午，廣東省教育廳發(fā)布了《關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》(下稱《意見》)，明確義務教育階段對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機錄取，同時義務教育階段全面取消各類特長生招生。

　　今年中小學招生有什么重點和變化?我們在發(fā)布會現(xiàn)場幫你劃重點——

　　焦點一：民辦義務教育學校100%

　　廣東是民辦教育大省，如何禁止“掐尖”爭搶生源?《意見》強調(diào)，各地教育行政部門要按照“誰審批、誰負責”的原則，將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。

　　也就是說，從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機錄取。辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，應首先通過直升或電腦隨機方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業(yè)生，剩余的招生計劃應公開報名，實行電腦隨機錄取。

　　《意見》提出，民辦學校電腦隨機錄取的具體實施辦法(或細則)由地級以上市教育行政部門統(tǒng)一制定，由各縣(市、區(qū))教育行政部門統(tǒng)一組織實施。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，并邀請公證機構(gòu)人員、紀檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監(jiān)督。地方政府向民辦學校購買學位的入學辦法，由屬地教育部門具體制定。

　　焦點二：嚴格落實義務教育免試入學

　　“教育部多次強調(diào)，今年全國所有省、市、縣(市、區(qū))及學校都要把黨中央文件要求落實牢靠，沒有例外，沒有分步，沒有過渡期，不炒作、不爭論。”省教育廳副廳長王創(chuàng)在通氣會上說。

　　《意見》要求，所有公民辦學校都要嚴格遵守并全面落實義務教育免試入學規(guī)定。小學一般采取按地段對口方式入學，初中一般采取按地段對口入學、小學對口直升、或電腦派位等方式入學，實行對口直升的，要按照強弱結(jié)合原則合理調(diào)配對口直升的初中和小學，保障入學機會公平。

　　同時，要合理確定招生范圍。縣級教育行政部門要嚴格按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，綜合考慮適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，采取單校劃片(對口直升)或多校劃片等方式，為每所公辦義務教育學校劃定服務片區(qū)范圍，確保各片區(qū)之間教育資源大致均衡。

　　《意見》提醒，在對學校原招生范圍進行較大調(diào)整時，要充分聽取群眾意見，審慎論證，提前公告。片區(qū)確定后，應在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

　　焦點三：全面取消各類特長生招生

　　特長生招生是考生家長的關注焦點之一。

　　《意見》提出，各級教育行政部門要結(jié)合學校辦學規(guī)模、辦學條件及省定班額標準等，科學核定各學校招生計劃，于招生工作啟動前1周向社會公布。嚴禁超計劃招生，嚴格控制存在大班額和大校額學校的招生計劃，確保在零增量的基礎上逐步消除現(xiàn)有大班額。

　　需要注意的是，從2020年起，全面取消各類特長生招生，各地不得再核準各義務教育階段學校特長生招生計劃。高等學校附屬中小學校和省、市屬學校的招生計劃須按程序報主管教育行政部門核準。民辦學校的招生計劃須報審批地教育行政部門核準。

　　焦點四：嚴禁“掐尖”爭搶生源

　　不久前，省人民政府教育督導室對10所中小學違規(guī)招生行為進行全省通報批評，并取消學校2020年全省評先評優(yōu)資格。

　　長期以來，一些學校開展各類提前招生，“掐尖”選生源，或以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)的行為屢禁不止，既嚴重擾亂了招生工作秩序，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，又影響了學校正常的教育教學秩序。

　　《意見》明確，嚴禁學校通過舉辦相關培訓班或與社會機構(gòu)合作提前選拔或特殊培養(yǎng)學生，嚴禁以各類考試、競賽、夏(冬)令營、研學活動、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、評測等名義選拔學生。堅決整治公民辦學校通過面試、面談、人機對話、簡歷材料等方式為依據(jù)的“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭搶生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。

　　其中，民辦義務教育學校原則上面向?qū)W校所在縣(市、區(qū))域內(nèi)招生，無寄宿條件的民辦學校不得跨縣(市、區(qū))域招生，有寄宿條件且需跨縣(市、區(qū))域招生的，由學校所在地縣(市、區(qū))教育行政部門根據(jù)學校申請初核后，報地市級教育行政部門核準。

　　“規(guī)范中小學招生入學行為到了一個十分重要的階段。”王創(chuàng)表示，要構(gòu)建一個“一視同仁、平等發(fā)展、公辦民辦學校互不享有招生特權(quán)”的良性發(fā)展機制，互不擠兌對方，從制度環(huán)境上形成一種平等的制度環(huán)境，重點解決跨區(qū)域的不折手段的“掐尖”招生等問題，維護良好的教育生態(tài)。

　　焦點五：義務教育嚴禁舉辦重點班

　　《意見》提出，義務教育階段學生實行均衡編班，嚴禁舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。

　　義務教育學校在編班時，要嚴格按照省定標準班額要求，以及男女生比例相對均衡原則和隨機原則將男、女學生分配各班，均衡配置各班師資力量，不得按學生成績進行編班，不得為編班進行任何形式的考試或測試。

　　同時，普通高中學校要根據(jù)普通高中課程方案和學生選課情況，合理排課編班，科學制訂選課走班指南和課程實施方案，確保課程之間、年級之間的均衡性和學科學習的連貫性。

　　焦點六：指標到校原則上不設“限制性”分數(shù)線

　　全省于2020年初中一年級新生開始實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取辦法改革。為此，各地要根據(jù)實際優(yōu)化初中學生綜合素質(zhì)評價指標體系，制定綜合素質(zhì)評價實施辦法，指導初中學校健全綜合素質(zhì)評價工作機制。

　　《意見》明確，自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學科特長的學生，體育、藝術、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。各市可給予有條件的普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，其中公辦學校自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內(nèi)。

　　同時，落實指標到校政策，優(yōu)質(zhì)普通高中學校要安排不低于50%的招生名額，主要按初中學校在校生數(shù)，直接分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校(含民辦)，并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。名額分配招生采用單獨批次、單獨錄取的招生辦法，原則上不得設“限制性”分數(shù)線。從2020年入學的初中一年級新生起，普通高中學校名額分配招生一律不得設“限制性”分數(shù)線。

　　焦點七：嚴禁“人籍分離”“雙重學籍”

　　去年，“人籍分離”“雙重學籍”引起了社會的廣泛關注和討論。

　　《意見》提出，嚴格規(guī)范學籍管理。學校應當從學生入學之日起1個月內(nèi)為學生建立學籍檔案。學校要嚴格落實學籍管理“一人一籍，籍隨人走”的要求，不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學生學籍，不得擅自刪除學生電子學籍信息。對于未經(jīng)學校批準，不按學校規(guī)定期限到校辦理注冊者，不予以建立學籍。

　　焦點八：保障特殊群體受教育權(quán)利

　　《意見》提出，保障特殊群體受教育權(quán)利。

　　其中，各地要認真落實國家“兩為主、兩納入”要求，強化流入地政府責任，進一步提高進城務工人員隨遷子女在公辦義務教育學校就讀的比例，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。

　　持有香港、澳門居民居住證的港澳居民或其隨遷子女來廣東省接受義務教育的，按照“歡迎就讀、一視同仁、就近入學”原則，平等享受當?shù)仉S遷子女入學相關政策和基本教育公共服務。

　　加強留守兒童入學管理，全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學籍系統(tǒng)進行標注，準確掌握在校留守兒童信息;保障貧困家庭子女入學，按照“一家一案，一生一案”原則，制訂幫教方案，落實家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策;做好殘疾兒童少年義務教育、普通高中招生入學工作。

　　“違反招生政策和紀律以及擾亂中小學入學招生秩序的行為，對于造成不良影響或嚴重后果的單位和學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、責令主管部門核減招生計劃等處罰措施。”

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